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审议“两高”工作报告时发言（完整）

2022-08-25 18:35:02| 浏览量：次

下面是小编为大家整理的审议“两高”工作报告时发言（完整）,供大家参考。

审议“两高”工作报告时发言（完整）

　在审议“两高” 工作报告时的发言全国人大代表、山东省高级人民法院院长周玉华

　王胜俊院长所做的《最高人民法院工作报告》和曹建明检察长所做的《最高人民检察院工作报告》，内容丰富，思路清晰，文风朴实，客观全面，我完全赞成。

　去年两院的工作都有很大的成绩和发展，作为代表我表示满意。

　下面，我着重就《最高人民法院工作报告》谈点认识和体会。

　我感到，去年最高法院和全国法院的工作主要有以下四个方面的突出特点：

　一是政治方向、指导思想更加明确。

　最高法院党组特别是王胜俊院长非常重视法院工作的政治方向、指导思想问题，明确提出以“三个至上” 作为工作指导思想，把“为大局服务、为人民司法”作为工作的主题，提出了 “从严治院、公信立院、科技强院” 的工作方针；突出强调司法的人民性，认真落实司法为民的要求，深入开展“人民法官为人民” 主题实践活动，加强办案窗口建设，完善民意沟通机制，深化便民诉讼措施，推行实施司法救助，广大法官在审判作风上更加亲民，工作措施上更加便民，司法效果上更加利民；突出强调司法的服务功能，坚持为党和国家大局服务，坚持为经济社会和谐发展服务，服务方向更加明确，对策措施更加灵活，

　工作成效更加显著，努力做到办案的法律效果与社会效果的有机统一。

　这些观点、要求的提出，在司法实践中都起到了很好的指导作用，推动了全国法院工作的发展。

　二是完成了十分繁重的审判执行工作任务，做了大量工作，很辛苦，很紧张。

　2009 年，全国各级法院受理各类案件首次突破一千万，达到 1130 多万件，同比大幅度上升；我们山东全省法院去年收案 92 万多件，占全国的近十分之一；最高法院自身去年结案也达到11700 多件。

　全国各级法院，从基层法院到中级法院、高级法院，一直到最高法院，都承担着刑事、民事、商事、行政四大审判和执行、审判监督、涉诉信访等多项工作，任务非常繁重，工作量都很大，法官们常年超负荷工作，非常忙碌辛苦，我省法院一线法官人均一年办案 104 件，很多人办案达到二三百件。

　同时，全国法院的办案质量也是高的，去年全国法院一审民事案件调撤诉为 62%，同比增长3. 12 个百分点。

　山东法院去年一审民事案件调撤诉为 69%，各类案件经过一审和二审后的服判息诉率为 99. 4%，经过再审后的服判息诉率为 99. 97%。

　虽然还有少数案件存在这样那样的问题，但总体而论，法院办案的质量、效率和效果都是比较好的。

　其他方面工作都扎扎实实，报告所列各项工作都有部署、有措施、有结果，都有具体数字。

　三是在经济社会发展中，法院发挥了非常重要的作用，法院的

　职能作用得到了更全面更充分的发挥。

　国际金融危机的迅速蔓延，对经济发展形成了巨大冲击，对法院工作也带来了深刻影响，各级法院受案数量大幅上升，特别是各类民事纠纷、经济纠纷大量增加，去年全国法院受理民商事纠纷案件 640 多万件，其中合同纠纷案件325 万多件，金融类纠纷案件 51 万多件，劳动争议案件 31 万多件，破产案件 3570 多件，总的结案标的额 16700 多亿元。

　面对国际金融危机的严峻挑战，最高法院及时调整司法政策，有力地指导了全国法院的工作。

　各级法院紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定” 的首要任务，出台服务意见，改进方式方法，妥善化解了因金融危机引发的大量矛盾纠纷，盘活了上万亿资金资产，挽救了一大批有发展前景的企业，为保稳定促发展，保民生促和谐，做出了突出的贡献。应当看到，随着市场经济的不断发展，随着各项改革的不断深化、经济体制的快速转型和利益格局的急剧调整，社会矛盾纠纷的发生、发展规律也出现了新的明显的变化。

　现阶段，对社会稳定和谐影响最大、最突出的问题，已经不再是一般刑事犯罪，而是各类社会矛盾纠纷，比如城市土地征用、房屋拆迁、企业破产倒闭、重大环境污染事件引发的矛盾纠纷特别是群体性事件，以及劳动争议、医患纠纷等等。

　反映到法院工作上，刑事案件所占比重逐年下降，民商事案件则逐年上升，去年全国法院办案过千万，刑事案件仅 76 万多件，占案件总数的 7%（山东这个比例更少，仅占 5%，民事、商事、

　行政、执行案件达到 95%，占绝大多数）

　。

　过去计划经济时期的法院，主要任务任务是与公安、检察互相配合，互相制约，处理刑事犯罪案件，解决社会治安问题。

　现在，这种情况已经发生了根本变化。定分止争，化解和缓冲各种社会矛盾，已成为人民法院的基本任务。从报告看，去年诉讼案件大幅上升，但刑事案件下降，这是社会稳定、文明进步的表现。

　四是法院队伍建设得到了明显加强。

　最高法院高度重视法院队伍建设，提出“从严治院” ，在全国法院实行了 “五个严禁” ，深入开展了 “人民法官为人民” 主题实践活动，加强督导检查，广泛接受监督。

　各级法院都把队伍建设作为立院之本，把确保公正廉洁司法作为重中之重，采取了一系列措施，不断提高法院队伍整体素质。

　应当说，经过这些年来的专业化建设，广大法官解决实际问题、化解社会矛盾和做群众工作的能力都有了很大增强。

　特别是《法官法》实施以后，要进入法院工作，不但要求法律本科以上毕业，通过国家统一组织的司法考试，还要经过竞争激烈的公务员考试，比一般的部门进人门槛要求要高很多，再加上法院工作很忙碌，每人每年要办理一二百起案件，接触各种社会矛盾纠纷，直接面向人民群众，实践锻炼很充分，全国法院队伍素质有了很大提高，整个法官队伍的主流是好的。

　对于人民法院工作和队伍中存在的一些问题，王胜俊院长在报

　告中也进行了客观全面的分析，问题找得比较准确，也是实事求是的。

　我们各级法院都要引起高度重视，努力加以解决。

　我们应当客观地、全面地、公正地评价法院工作，不能因为个别案件的问题否定法院的整体工作；不能因为个别干警的问题否定整个法院队伍，更不能因为个别下级法院的问题否定最高法院的工作。

　最后提一条建议，就是要高度重视司法权威问题。

　党的十七大明确提出要建立公正高效权威的社会主义司法制度。

　现在看，司法权威问题是最为突出的问题。

　当前法院工作的一些热点、难点问题，如执行难、涉诉信访居高不下等，其深层次的原因，就是司法权威社会缺乏依法办事的观念、法律至上的精神。

　司法权是重要的国家权力，司法权威体现的就是法律的权威、党和国家的权威。

　司法应是解决矛盾纠纷的终结机制，如果在这里终结不了，必然没完没了。假如司法没有权威，就要在司法之外，再设立一套终结机制，它造成的后果就是：

　一个案件不管经过几级司法机关、甚至最高法院处理，不管办案程序是否严密、处理结果是否公正，只要不断地上访、闹访，就有可能改变最终的处理结果，至少在经济上可以得到好处，这其实是很危险的事情。

　法律治理、规则治理是最有效的社会治理手段，一旦法院判决得不到应有的尊重和执行，导致群众不再相信法律，法律权威丧失，整个社会将无法正常运转，至少要付出巨大的成本和代价。