机关事务管理局领导班子对照检查材料

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机关事务管理局领导班子对照检查材料

按照市委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组的部署，局党委经过思想发动、深化学习、征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料和召开民主生活会，领导班子成员在带头学习、带头调研的基础上，紧密联系机关事务管理局工作实际，主动查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的“四风”突出问题，深入开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题的原因，从而进一步理清了工作思路，明确了努力方向，提出了整改的具体措施。

一、主要工作成效

（一）遵守党的政治纪律情况

1、贯彻落实情况。严格遵守党的政治纪律，坚决落实党风廉政建设责任制。一是落实领导责任制，对班子成员和科室负责人实行“一岗双责”管理，落实廉政承诺制，构建目标明确、责权一致、措施到位的工作机制。二是建立惩防体系，不断完善各项制度，加大管理和监督力度，增加工作透明度，强化对领导干部权力运用的约束，从根本上铲除滋生腐败的土壤。三是着力拒腐教育，把勤政廉政教育和警示教育纳入日常学习计划，紧密结合典型案例开展警示教育，强化宗旨意识，增强在新形势下拒腐防变的能力。四是做好垂范表率。班子成员在各项工作中率先垂范，以身作则，处处严格要求自己，杜绝不正之风。

2、存在差距和不足。一是对新形势下如何进一步完善和落实党风廉政建设责任制调研不多，党员干部的廉政勤政教育活动不够多样化；二是机关事务管理工作的监督检查力度不足，创新工作方式不活，制度存在针对性、操作性不强；三是工作作风有待加强，党风廉政建设工作还没有完全体现在行动上，存在说干不一、坐阵指挥、面对面解决实际问题能力不强等情况。

（二）贯彻落实中央八项规定、省实施办法、市十项规定及习总书记系列讲话情况。

1、贯彻落实情况。一是学习传达领会精神实质。我局召开相关会议，局领导组织全体干部学习中央八项规定的有关要求和省、市相关的通知精神，要求领导班子带头，将学习八项规定与学习贯彻十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央纪委工作报告和王歧山书记重要讲话精神结合起来，深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义，按照党风廉政建设的有关要求严格要求自己，真正做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉。二是切实改进工作作风。加强对八项规定执行情况的监督检查，带头做贯彻执行八项规定的表率，带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头解决实际问题。加大问责力度，做到敢治、真治、严治、重治。

2、存在差距和不足。一是学习力度有待进一步增强。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，面对新形势、新任务、新要求，对新理论、新政策、新知识的学习还不够及时、全面。在学习过程中，未能很好地结合思想和工作实际，在学以致用、运用科学理论解决实

际问题上仍然存在差距。二是工作作风有待进一步转变。我局少数干部职工思想作风方面仍旧存在一些问题，如个别同志安于现状，不求进取，作风较为散漫；存在遇事互相推诿的现象，缺乏“严慎细实”的精神。三是机关内部管理的规范化需进一步提高。主要体现在机关后勤的制度体系建设还不够完善，后勤工作的规范化、流程化有待提高。

存在上述问题的原因是多方面的，从班子自身分析检查，主要有以下原因：一是思想上放松了学习。对理论武装头脑、指导实践的重大意义认识不够，对改进工作作风、密切联系群众的学习不够透彻。二是对内部管理有所放松。在约束领导班子成员和干部职工方面，制度还不够完善，已有的制度也没有得到很好的执行。用机制来保证、以制度来监管还做得不够，用制度严格管理的观念有所淡化，给管理工作带来了被动。三是工作作风不够扎实。工作中存在被动应付等现象，没有全面做到“严慎细实”。主动联系群众、服务群众的意识有所减弱，为民办实事、办好事的意识有待提高。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义问题

学风不够端正，存在学用脱节；会风、文风不务实，会议多、文件多；调查研究深入程度不够；抓工作落实不够有力

（二）官僚主义问题

主动服务意识不够；职能转变不及时，简政放权不到位；与基层干部职工联系不紧密，对群众的实际困难了解不够深入；依法行政意

识不强，注重用法治思维解决问题不够，存在规章制度执行不严格的问题

（三）享乐主义问题

对领导干部严格管理、严格要求还不够；积极进取、开拓创新意识不强，对待难点问题和棘手工作有畏难情绪，推进改革的动力不足、力度不大

（四）奢靡之风问题

廉洁自律意识不强，执行廉政规定有时不够严格，反腐倡廉建设还有薄弱环节；艰苦奋斗、勤俭节约、“过紧日子”的意识不强，存在讲排场、爱面子、铺张浪费的现象

针对这些问题，从宗旨意识、公仆意识不牢固，主观主义、功利思想仍在作祟，官本位思想、特权思想依然存在，人生观、价值观有所偏差，物质享受倾向有所抬头等5个方面深刻剖析了思想根源，提出了严守政治纪律、坚持民主集中制、厉行勤俭节约、加快职能转变、继续深化改革、提高保障能力、改进文风会风、严格干部管理等8

个方面27条整改措施。

（一）坚持以人为本，后勤服务和保障水平有新提高。我们牢固树立以人为本理念，坚持把满足服务对象的需求作为改进我们工作的第一信号，从提高服务能力、改进服务态度、改善服务设施等方面入手，进一步强化了服务保障能力建设。一是会议服务高效化。制订完善了规范有序的会务工作标准和服务流程，狠抓细节管理，会务质量进一步提高。承办市委、市政府各类型会议750次，完成兄弟市莅

临**调研、学习考察等接待5批次。二是食堂管理规范化。推行了食品卫生管理，狠抓菜肴供应质量，菜肴品种、质量及卫生状况等均大大提高。同时，积极协调市有关部门，通过正常经营盈利解决干部职工就餐补贴问题。

五是后勤服务社会化。通过市场化、社会化的途径，逐步实现由“封闭式服务”向“开放式服务”转变，将大院绿化养护、保安通过市场化操作，使经济效益和社会效益达到了最大化。

（二）坚持挖潜改造，节能降耗取得新成果。认真贯彻《公共机构节能条例》，围绕“节能降耗”总目标，近年来，我们建立健全了《节能降耗操作规程》、《考核办法》、《评比办法》等工作制度，深入开展了节能降耗系列整治活动，如对局属三中心实施节能降支经济考核制度，对静宁巷大院线路和原机关住宅近300户自来水实行“一表一户”改造，对机关大院内所有办公室、会议室全部换上节能灯；对机关大院内4处公共经营性基站进行有偿用电等，进一步提高了节能意识，有力促进了节约型机关建设。据不完全统计，仅2008年市级机关大院节水3258度、节电23.1万度，与2007年相比分别下降16%和11.3%。节省开支64.47万元。

（三）坚持重抓源头，管理工作取得新突破。切实加强了公务用车管理，配合有关部门积极稳妥地推进公务用车制度改革，实行了单车考核制度，既较好地满足了领导用车需求，又切实降低了行车成本。近年来，车队平均每年安全行车90万公里，未发生较大交通安全责任事故。严格财经纪律，优化采购组织实施方式，建立健全了车辆保

险、药品采购、房屋出租等公开招投标制度，既提高了财务管理的绩效，又促进了廉政建设。坚持预防为主，从建立完善反恐应急预案入手，狠抓各项人防、技防措施的落实到位，从源头上防范和消除了不安全的隐患，平安大院创建取得新成效。切实加强机关房产管理，进一步健全机关办公用房管理体制，近年来，我局受命承担了军分区机关生活用房建设和布业会馆修缮两大工程，克服了时间紧、任务重、建设要求高的压力，狠抓工程质量和施工安全，如期完成了建设任务。

（四）坚持以制度管人，部门自身有新加强。近年来，我们切实加强了制度建设，坚持以制度管人、管事，制订并完善了**市市级机关事务管理局《固定资产管理办法》、《财务管理制度》、《机关车队车辆管理制度》、《工程建设管理制度》、《机关办公用房和出租房管理办法》、《局机关各处（室）工作标准》、《机关服务中心、保安中心工作标准》及《局长办公会议制度》、《党组中心组学习制度》等72项制度。通过完善各类管理制度，加强内部管理，机关效能得到进一步提高。多次被全省机关后勤协会评为先进集体；我局综合档案室以98分的最高分顺利通过“省一级”档案达标验收，在市级机关中处于领先水平；局机关党委连续12年被评为市直机关“五好”基层党组织称号；工会工作、扶贫结对工作也多次被评为先进。

（一）存在问题

经过认真分析、对照检查和梳理归纳，局党组认为，机关后勤工作虽然取得了一定的成绩，但与科学发展观和上级的要求相比，仍存在许多差距和不足。主要归纳为以下五个方面：

1、以科学发展观指导实际工作的能力不够。在实际工作中，有时面对矛盾与问题，只以完成工作任务为目的，较少注重找寻多种方法，探究何种方法更为经济、更为高效，在一定程度上反映出运用科学发展观指导实际工作的能力有所欠缺。

2、改革创新动力不够。在第一次机关后勤改革中，我局没有真正理顺机关后勤管理与服务职能的关系，建立起接轨市场的管理体制和经营运作机制，先后导致经济服务公司、新兴房地产公司、兴和服务中心、机关幼儿园、古玩市场、大众汽车修理厂等被划转、出卖或倒闭，导致后勤服务资源不断流失，保障能力减弱。在目前的工作中，则存在着安于现状，注重平稳中求发展，缺乏改革精神与创新意识。对待一些矛盾、问题，侧重于依靠固有经验，没有很好下功夫钻研解决问题的新方式、新方法。

3 、后勤保障能力不强，职能拓展力度不够。机关事务管理局的基本职责是本级党政机关的后勤管理和服务。但在实际操作中，却存在着后勤职能弱化和分散的问题。目前，机关事务管理局的职责，只剩下看大门、扫卫生、办食堂、修水电和办公用房的维修管理，机关房产统一管理、机关财务统一结算、政府采购、公务用车管理等许多原本属于后勤部门的职能，被分散或是交给了其他部门去办。后勤职能拓展不够，直接制约了机关后勤服务和保障水平的提高。

4、保障服务意识不够强。管理、服务、保障是机关事务管理局的三大职能，而核心的职能是“服务”。但由于受到社会上一些不良风气的影响，局机关及下属单位部分党员干部在世界观、人生观、权力

观、利益观上均存在一些问题，服务意识和认真履行职责的责任意识不够强。在思想作风建设上，存在服务意识、大局观念不够强的现象；在工作作风上，存在工作不够扎实、标准不够高的现象。从为领导服务而言，存在主动服务少、被动服务多的问题；从为机关干部职工服务而言，存在办实事力度不够、保障服务掌握不够平衡的问题。从梳理的31条意见、建议情况看，77.4%与服务意识不够强、作风不够实有着直接的关系。

5、队伍建设存在薄弱环节。突出存在三个问题：一是人员严重老化。从局机关来看，11名正副科级干部，平均年龄52.09周岁。从直接承担机关后勤服务的服务中心来看，32名工作人员，年龄在40岁以上的占68.75% 。队伍老化，缺少活力，后备力量薄弱，已严重影响了机关事务管理事业的发展；二是人员结构不合理。局机关32名行政在编人员，工勤人员占14名。服务中心、保安中心52名人员，从文化程度看，文化在中专及以下学历的20人，占38.46%。文化程度总体偏低，使得一些人员与机关事务管理的新形势、新要求不相适应。同时，由于专业人才缺乏，也影响正常工作的完成。三是人员流动慢。一直以来，机关事务管理部门的人员都较少有机会流动，几乎一到机关后勤岗位，就到“终点站”了，提拔、晋级的机会极少，也严重挫伤了同志们的工作积极性。

（二）产生问题的主要原因

以上问题的产生，虽然有一定的客观原因，但主要是主观因素造成的。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面：

1、对理论学习重视不够。丰富的理论知识不仅能够帮助我们确立正确的世界观、人生观和价值观，还能为我们提供科学的思想方法和工作方法，提高认识问题和处理问题的能力。我们注意到了用科学理论武装自己，改造世界观，但是与自己的工作实际联系不够，总认为机关事务管理工作是一项后勤工作，只要搞好机关管理保障服务，按时完成领导交给的工作任务，干部职工意见少一些就行了。在思想深处有重经验、轻理论，以干代学、凭经验办事的倾向。理论指导实践重视不够，导致我们的理论联系实际程度不够，解决现实问题的能力与新形势下机关后勤工作的实际需要还不相适应，对出现的新情况、新问题预见性不强，影响了我们工作的成效和工作水平进一步提高。

2、思想观念不够解放。在实际工作中，如何既吃透上级政策规定精神，又联系工作实际，在上下两个结合上，创造性提出自己的工作思路、办法和措施方面做得不够。“拿来主义”多，自己创新少；循规蹈矩多，革旧除弊少。面对市场经济新形势，受传统观念和传统体制的长期影响，我们缺乏足够的认识准备，往往处理眼前急待解决的问题多，从长远考虑研究问题少，有急功近利的现象。

3、服务意识和工作作风需进一步提高改善。班子成员虽然也比较勤政务实，绝大部分干部职工也能够做到尽职尽责、较高质量完成本职工作，但一直以来忙于事务性的工作，切实为机关干部、群众办实事方面做得还不够，对机关干部反映的热点难点问题解决得不够，深入基层调查研究、了解机关后勤发展现状也有欠缺。局机关中层干

部老化问题、后勤经济发展等问题，还没有彻底解决。在征求到的意见中，机关干部反映的服务水平不够高、保障能力不够强的问题，与我们的服务意识和工作作风需进一步提高、改善都有着直接关系。

4、内部管理不够严格。局内各项制度虽然比较健全，但有时执行不够到位。主要体现在现有制度执行不到位，如车辆管理、事务开支管理、组织纪律管理等都不同程度存在一些问题。

5、联系群众不够深入。“一切为了人民群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我们党的根本路线，然而，这些年来，我们在这方面认识不深、做得不够。有时埋头于日常事务性工作，与工作上打交道多的群众接触多，与工作上打交道少的群众接触少。领导与群众之间较多的是布置工作、检查工作，深入交流思想、了解情况较少。

三、深入贯彻落实科学发展观的主要措施

学习实践科学发展观，关键是要把科学发展观转化为自觉行动。为此，我们提出以下主要措施：

（一）加强领导班子自身建设的具体措施

局领导班子将对照科学发展观的总体要求，坚持“搞好服务、带好队伍”，全面加强自身能力建设，切实提高贯彻落实科学发展观、服务科学发展、建设和谐满意后勤的整体水平。

1、加强理论学习，进一步提高领导班子的决策能力和工作水平。进一步完善党组中心组理论学习制度，不断加强政治理论学习，进一步深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，

增强领导班子贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。要以中心组学习带动全局上下的学习，树立终身学习的观念，把学习的过程作为自我积累、自我提高的过程，进一步增强自觉运用先进理论武装头脑、指导工作实践的能力，积极探索新形势下做好机关后勤服务和保障工作的新思路、新途径，不断开创我局工作的新局面。

2、加强思想修养，进一步增强领导班子的服务意识和工作热情。坚持正确的政治立场和方向，不断加强党性锻炼和自身修养，在思想上、政治上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致，要按照科学发展观的要求，不断解放思想，更新观念，大胆创新。坚持讲政治、讲大局，自觉从全局的高度观察和处理问题，正确处理局部利益与全局利益，部门工作与全市工作的关系，增强服务意识，促进整体工作的开展。

3、加强作风建设，进一步增强领导班子的工作责任感和使命感。坚持“两手抓、两手硬”，在加强业务工作的同时，高度重视加强干部队伍建设，努力造就一支高素质的后勤干部队伍。带头讲党性、重党纪、作表率，努力做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。深入贯彻民主集中制，凡重大决策和事项，都按议事规则进行集体讨论、集体决定，确保决策的科学、民主。认真开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结统一。主动深入基层调查研究，指导工作，解决问题。不定期召开座谈会，积极听取机关大院内外干部对机关事务管理工作意见和建议。加强政治思想

工作，经常与干部职工进行思想交流，关心和解决干部职工工作和生活中的实际困难，营造生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

4、加强廉洁自律，进一步搞好领导班子党风廉政建设。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的良好形象。进一步完善党风廉政建设责任制，“一把手”切实履行“第一责任人”的职责，班子其他成员履行相关职能。建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展理想信念教育，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉做到为民、务实、清廉。

(二)当前及今后一段时间机关事务工作的重点

当前及今后一段时间，机关事务工作要以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主题，牢固树立为机关服务、为领导服务、为机关干部服务的理念，以“科学管理提高服务水平、改革创新提升保障能力”为载体和抓手，全面履行“管理、保障、服务”三大职能，努力提高机关干部职工对机关后勤服务、保障工作的满意率。具体要抓好以下几方面工作：

1、落实公共机构节能管理职能，认真做好节能降耗工作。按照省、市政府的细则，抓紧制订《公共机构节能条例》的实施方案，积极与市经贸委等相关单位对接，依法履行公共机构节能管理监督职能。组织实施公共机构节能的监督管理和检查工作，加大推广节能型设备的使用，推进我市行政事业单位节能降耗工作深入开展。

2、保质保量抓好老年大学的建设工程。在上半年已经全面启动的基础上，下半年重点是抓质量、抢进度、保安全，确保这项市政府重点工程能保质保量实现主体工程顺利结顶，真正把这项为老年人的实事工程办实、办好。

3、全力配合做好行政中心的搬迁建设工作。按照市政府明确的职责分工，一方面，抽调人员力量，全力配合行政中心建设前期办公室做好行政中心的改造搬迁工作；另一方面，科学规划新行政中心的后勤、保障功能，并认真做好搬迁前后行政中心安全保卫、后勤保障等方面的衔接工作，使新行政中心能如期顺利运转。

4、切实履行服务保障职责。要在解决服务保障难点问题上下功夫，提升工作水平。一是切实履行机关大院管理职能，深入开展平安大院创建活动，确保大院安全保卫工作不出事。二是积极做好机关后勤保障工作。落实责任制，加强水、电、汽供应和电梯、消防、空调机组等系统设备的维护保养，确保全年水、电、消防以及空调系统安全运行无事故。要积极配合有关部门推进公车使用制度改革，加强车辆调度，提供好领导和“两办”的用车保障。三是深入开展优质服务。要切实做好市里重要会议、重大活动的服务保障工作，确保重要会议、重大活动万无一失。要进一步搞好餐饮服务，严格执行《食品卫生安全法》，抓好“五常法”的长效管理，增加花色品种，不断提高烹饪技艺和菜肴质量，结合机关食堂就餐卡的年审工作，认真清理机关食堂非正常范围的供餐对象，更好地为机关干部提供餐饮服务。进一步加强与卫生部门、保健办的合作，进一步搞好医疗服务。

5、继续推进机关后勤社会化改革。按照服务外包的理念，走专业化服务的道路，在绿化、保洁、安保、物业等业务局部外包并已取得成绩的情况下，要寻找新的切入点，进一步扩大服务外包规模，同时加强监管考核，切实提高服务质量。要积极探索推进后勤经济发展的新路子，整合有限的后勤服务资源，实现经济效益、社会效益最大化。

6、加强队伍建设，改变队伍工作作风。要进一步建立和完善处室和直属单位年度岗位目标管理责任制，真正做到责、权、利三者有机统一；要牢固树立以人为本理念，进一步转变作风，强化服务意识，搞好优质服务；要进一步加强干部队伍建设，通过竞争上岗、挂职锻炼、专业培训等方式，提高队伍战斗力；要从生活上、工作上、政治上关心干部职工，倾听他们的心声，组织开展形式多样的文体活动，增强干部职工队伍的凝聚力。

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