学习六中全会_0
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学习六中全会
经济特区成立 25 年以来，工业化、城市化和现代化迅猛推进，综合经济实力跃居全国大中城市前列，已经由一个昔日的边陲小镇发展成为欣欣向荣的现代化大城市。当前，的发展正处于从量的积累到质的飞跃的关键时期，经济社会发展面临重大转型。从这种实际情况出发，要加快经济社会的发展，建设和谐、效益，最根本的是全面落实科学发展观的要求，推动经济增长方式和发展模式的转变，促进社会进步和人的全面发展。
一、建设效益 扒 ，努力实现经济增长方 极 式的根本性转变实行经 虚 济增长方式的根本性转 磷 变，就是要摆脱对物质 剔 资本积累和自然资源的 约 过分依赖，克服经济增 雨 长的资源环境瓶颈，主 俱 要通过技术进步、人力 学 资本积累和提高资本使 语 用效率来实现可持续、 乙 高质量的经济增长。过 征 去 25 年，经济的增长 康 方式带有明显的粗放型 抵 特征。随着经济的快速 屉 发展，经济增长的各种 为 制约因素逐渐凸显出来 熬 ，如剩余可开发土地只 穴 有 200 多平方公里， 蒙 土地空间有限;能源、 漓 水资源供求缺口过大; 问 环境承载力已严重透支 卸 ;人力资源开发不足等 副 。要使经济持续快速健 陌 康发展，就必须努力实 咒 行经济增长方式的根本 藕 性转变。
坚持“产 垒 业第一”的方针，建设 款 产业发达的。产业发展 巡 是经济社会发展的基础 铣 ，经济发展的优势是产 玉 业，希望
也是产业。2 虎 5 年来，经济持续高速 甭 增长的一个主要原因， 保就是始终坚持“产业第 樱 一”的方针，成功抓住 侍 国际产业转移的机遇， 塔 发展壮大自己的产业特 疡 别是制造业，形成了在 勤国内相对发达的产业， 辫 特别是以信息技术产业 附 为主的高新技术产业和 腻 以金融、物流为核心的 鸥 现代服务业。当前，加 荚快经济的发展，仍然要 让 以发达的产业为依托， 休 继续坚持“产业第一” 绝 的方针，以提高产业国 刚 际竞争力为核心，努力 坑 建设产业发达的。在继 问 续发展高新技术、金融 甸 和物流等三大支柱产业 雕 的同时，把文化产业培 钳 植成为第四大支柱产业 霍 。以发展先进装备制造 莽 业为重点，积极实施适 崩 度重型化战略，进一步 余 优化产业结构。从战略 镁 高度着力培植有很强国 寝 际竞争力的大企业，适 湃 当提高产业集中度，进 援 一步优化产业组织。推 巴 动加工贸易转型升级， 下 同时注意产业的消长平 唇 衡。
实施自主创新 考 战略，建设自主创新的 执 。提高自主创新能力是 指 推动结构调整、转变经 孟 济增长方式的关键环节 羚 。近年来，我们在提高 吾 自主创新能力方面进行 捷 了一系列有益的实践和 侦 探索，培育出了一批具 织 有较强自主创新能力的 循 高新技术企业，初步形 樱 成了以企业为主体的自 纲 主创新体系，自主创新 樟 已经成为调整经济结构 支 和转变经济增长方式的 挣 第一推动力量。xx 年 民 ，高新技术产品产值中 身 有自主知识产权的比重 谋 达到 56.7%居国 愿 内最高水平专利申请 障 量为 14918 件，
居 郁 全国大中城市第三位， 矣 PCT 国际专利申请量 峙 已跃居全国第一位;研 兄 发经费占 GDP 的比重 敬 达到 3.67%，大约 呕 是全国平均水平的三倍 排 ，达到发达国家水平。
促 今后，我们要大力增强 豢原始创新能力，争取在 沮 专利的申请、购买储备 獭 、加工改进和产业化方 拦 面都走在全国前列。选 叛 择具有较强技术关联性 盈和产业带动性的重大战 肪 略产品，依托大企业组 窥 织技术攻关，加强集成 研 创新。进一步强化自主 梁 创新过程中企业的主体 熊 地位和企业家的核心作 紊 用。全面加强区域创新 猎 体系建设，改革科技管 盅 理体制，加强知识产权 已 保护，增加政府对自主 努 创新的投入，积极营造 穆 有利于自主创新的社会 彝 环境、文化氛围和人才 适 积聚条件。
大力发 脖 展循环经济，建设环境 殿 友好的。循环经济可以 冶使经济发展的资源消耗 扎 和环境破坏降低到最小 儡 程度，是世界经济发展 辩 的新趋势。我国是一个 哮 人口众多、资源相对贫 蓄乏的大国，发展循环经 祁 济对于我国经济的持续 剥 快速健康发展具有重要 光 意义。改革开放以来， 祸 我国经济持续高速增长 聘 ，但这种增长很大程度 绑 上是在高资源消耗的前 掌 提下实现的，继续维持 鼻 这种增长模式，将受到 嘻 资源环境的严重制约。
像 近年来，由于人口急剧 尝 膨胀和经济快速增长， 隐 现有土地资源开发已近 崩 极限，水、电资源供需 乒 矛盾十分尖锐，环境污 买 染特别是水环境污染相 柳 当严重，资源短缺和环 蝇 境污染已成为制约经济 恭 增长的主要瓶颈。为此 部 ，我们决定大力发展循 迟 环
经济，特别是对经济 棋 增长设定“四个下降” 拍 (即单位产出的土地、 瘦 能源、水资源消耗和环 芝 境污染四个方面指标逐 露 步下降到国际先进水平 屑 )的硬约束。尽快建立 影 科学的“绿色GDP” 脐 指标核算体系，并把它 泳 作为主要宏观调控指标 掀 。建立健全循环经济法 兜 规体系和综合评价体系 娇 ，推广清洁生产，倡导 瘸 绿色生活方式，建设节 辅 约型城市。严格控制土 溃 地资源，提高土地综合 琶 利用效率，提高淡水综 迂 合利用率，降低平均能 冈 源消耗水平。发展资源 从 综合利用产业，提高工 埔 业固体废弃物、生活垃 箔 圾和污水废水综合处理 云 回用率。加强环境保护 痕 和治理，特别是水环境 遥 和大气污染治理。
用 加大人力资本投资，建 降 设知识经济的。人力资 衍 本是最重要的生产要素 雇 ，发展知识经济是增强 春 综合国力和国际竞争力 抨 的重要途径。过去 25 割 年经济社会的快速发展 档 ，很大程度上得益于发 彭 展了高新技术产业。x 胺 x 年，高新技术产品产 欣值达到 3267 亿元， 新 占规模以上工业总产值 藻 的 50.2%;高新技 叔术产品出口 351 亿美 忻 元，占全市出口总额的 酒 45%，占全国高新技 膜 术产品出口的 1/5 强 丫 。实践使我们认识到， 午 发展知识经济对于合理 裁 开发人力资源、加快经 获 济发展速度、克服资源 靡 约束、提高经济增长的 赏 质量和效益都具有重大 俞 意义。我们今后将加大 挞 人力资本投资，大力发 前 展知识经济，通过“三 彻 个提高”(即教育投入 眶 占 GDP 的比重、研究 防 开发支出占GDP 的比 掷 重、全要素生产率或技 暴 术进步对经济增长的贡 修 献率
这三个指标明显提 舶 高)来推进可
持续 钦 、高质量的经济增长。
诣 大力发展教育事业，全 喳 面发展基础教育、高等 避 教育、职业教育和终身 这 教育，建设学习型社会 伊 ，发挥教育对经济增长 灶 的支撑作用。大力发展 奢 文化卫生体育事业，全 踞 面提升人力资本，不断 许 提高市民的思想道德素 泵 质、科学文化素质、健 剪 康素质，使人力资本积 橡 累成为促进经济增长的 葬 主要力量。大力发展科 瓮 学技术，不断提高技术 筑 进步对经济增长的贡献 佑 率。
二、建设和谐，促 膝 进社会进步和人的全面 模 发展
经济特区建立 绦 25 年来，改革开放和 曝 现代化建设取得了令人 惕 瞩目的成就。但随着经 励 济的迅速发展，经济社 奄 会发展不协调的问题日 舌 益突出，集中表现为：
龚 社会事业发展相对滞后 盈 ;收入分配差距过大; 狱 社会矛盾日趋复杂和尖 径 锐;城市社会管理水平 寝 与经济社会发展水平不 递 相适应;人口急剧膨胀 涅 ，社会治安形势严峻; 摩 经济发展与人口资源和 杂 环境的矛盾不断加剧等 阅 。要合理解决这些问题 啡 ，就必须以科学发展观 祥 统领经济社会发展全局 石 ，从的实际出发，积极 瞻 探索建设“和谐”的有 幼 效途径。
建设充满 瓤 活力的。真正的和谐社 叙 会，决不是一个死水一 校 潭、沉闷呆板的社会， 些 而必然是一个百舸争流 爽 、充满活力的社会。充 催 满活力既是社会和谐的 杂 重要源泉和基本特征， 愚 也是构建社会主义和谐 旭 社会的必然要求。是改 书 革开放
催生的新兴城市 玉 ，到处充满朝气和活力 尉 。社会经济生活的竞争 计 氛围浓、人们的竞争意 支 识强;人员来自五湖四 庇 海，“移民”文化特征 葬 十分明显，“追梦”的 宪 激情十分强烈，不仅敢 揉于创新，而且善于创新 晋 。我们一定要十分珍惜 休 并努力保持和强化这些 特 优势，进一步采取切实 趣 有效的措施，着力打造 攻“活力”。为此，我们 橡 要更加尊重知识、尊重 捂 人才，使知识和人才的 职 价值真正得到体现，使 蛀 成为各种人才施展聪明 庆 才智的大舞台;大力倡 尤 导竞争，在经济社会生 咙 活的各个领域广泛引入 妊 竞争机制，在全社会形 蚤 成一种良性竞争的态势 胀 ;积极鼓励创新，努力 拒 营造“鼓励创新，崇尚 豫 成功，宽容失败”的社 垃 会创新环境，让一切劳 沸 动、知识、技术、管理 灾 和资本的活力竞相迸发 歼 ，一切创造社会财富的 秤 源泉充分涌流，社会各 蹲 个领域焕发勃勃生机， 志 把建设成为创业者的乐 如 园。
建设公平正义 癌 的。维护和实现社会的 稚 公平正义，是构建社会 蜀 主义和谐社会的核心内 窄 容。从的实际来看，随 黍 着经济建设和各项社会 坪 事业的蓬勃发展，社会 矮 主义的公平正义原则在 绊 总体上得到了比较好的 褂 贯彻和体现，但也存在 郁 一些不容忽视的问题， 厨 如以权利公平、机会公 不 平、规则公平、分配公 裸 平为主要内容的社会公 词 平保障体系尚未真正建 晌 立起来，改革发展的成 用 果尚未让不同阶层的市 满 民公平公正地共享等。
博 这些问题不解决，建设 浙 和谐将成为一句空话。
鞭 为此，我们要下大力气 悸 解决就业问题，确保户 肿 籍人口失业率控制
在 3 缝 %左右;进一步健全社 悦 会保险、社会救助、社 蚜 会福利和慈善事业相结 放 合的社会保障体系，关 擒 爱外来务工人员，切实 懊 保障各方面困难群众的 之 基本生活;进一步深化 忧 分配制度改革，继续推 碉 进“同富裕工程”，完 垢 善财政转移支付制度， 殖 逐步解决部分社会成员 娶 收入差距过大的问题; 朴 加强公共服务和公共管 团 理中相对薄弱的环节， 瑶 重点是加强公共卫生体 斑 系建设、加强安全生产 除 和食品药品安全的监督 织 管理，确保人民群众生 蛀 命财产的安全;加快社 居 会公平保障体系建设， 涌 积极从法律、制度、政 呸 策上营造公平的社会环 瑚 境，切实保障全体市民 卿 都能依法维护自己的正 耘 当权益。
建设诚信 感 友爱的。诚信友爱是社 浓 会的凝聚剂，是实现人 题 际和谐交往的基本要求 峙 和重要保证。一个没有 透 诚信、缺乏友爱的社会 窒 ，不可能是一个和谐的 狙 社会。作为我国的第一 弥 个经济特区，最早实行 容 对外开放，加之人来自 只 祖国的四面八方，的这 渔 种“窗口”、“试验田 包 ”和“移民”的城市特 恤征，无疑会使诚信友爱 委 的原则经受考验。自经 委 济特区创立之日起，我 泻 们始终坚持“两手抓， 隔 两手都要硬”的方针， 籍切实加强社会主义精神 噪 文明建设，培育出了以 菜 “开拓创新、诚信守法 霞 、务实高效、团结奉献 瑚 ”为主要内容的精神， 熟 形成了“时间就是金钱 盛 ，效率就是生命”、“ 哉 空谈误国，实干兴邦” 历 、“同在一方热土，共 宰 创美好明天”等一系列 攫 与改革开放和发展社会 胃 主义市场经济相适应的 魂 新型价值观念和道
德规 瞄 范，涌现出了许许多多 拧 体现诚信友爱的先进事 佑 迹和模范人物。我们一 慷 定要继续保持这一优秀 恼 的精神品质，更加积极 氖 地营造诚实守信、团结 陡 友爱、人民和睦相处的 甚 社会氛围。要继续加大 塌 “关爱行动”的力度， 针 积极扶持弱势群体，诚 煎 心诚意地帮助他们解决 址 实际困难;积极引导和 首 鼓励全社会兴办慈善事 峙 业，加快发展残疾人福 殖 利保障事业，继续做好 临义务献血和义工活动; 假 着力培育全体市民的家 欲 园意识，增强对的认同 惹 感、归属感;深入开展 压 以“爱国、守法、诚信 喳 、知礼”为主要内容的 署 现代公民教育，建立健 蔡 全社会信用体系和失信 壹 惩戒制度;大力开展精 募 神文明创建活动，不断 佣 提高市民综合素质和城 咒 市文明程度，争创“全 源 国文明城市”。
建 鸯 设安定有序的。社会稳 预 定是社会和谐的前提和 沁 基础。的经济社会发展 预 取得了骄人的成绩，但 茂 经济社会发展中的一些 饶 长期性问题和深层次矛 耀 盾也愈益凸显。这些问 蒂 题不解决，不仅影响的 颖 形象，而且会制约的发 贩 展。因此，打造安定有 项 序的刻不容缓。为此， 因 我们要加强突发公共事 嘘 件的应急处理能力，完 币 善突发事件的应急预案 褪 ，健全社会预警系统， 或 提高保障公共安全和处 焰 置突发事件的能力;坚 烯 持“打防结合、以防为 厕 主”的方针，严厉打击 棱 各种违法犯罪活动，全 造 面落实社会治安综合治 哉 理的各项措施，加强流 膘 动人口和出租屋管理， 旬 完善基层群防群治网络 证 体系，推动社会治安进 泄 一步明显好转;高度重 锑 视信访工作，健全社会 谬 利益协调机
制，畅通社 漓 情民意反映渠道，引导 退 群众以合法理性的形式 裤表达利益诉求、解决利 小 益矛盾;认真落实党的 银 民族宗教政策，做好民 爆 族和宗教工作，确保社 漾 会政治稳定;发挥社会 仰 自治在构建和谐社会中 在 的基础性作用。
建 疙 设民主法治的。民主法 誉 治是建设和谐社会的根 诸 本保障。20 多年来， 贞 我们始终高度重视民主 社 法制建设，注意加强和 谤 改进党委对人大、政府 簇 、政协工作的领导，拓 细 宽政协政治协商...