新华社解读中共中央对于加强和改进新形势下党建决定（全文）
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新华社解读中共中央关于加强和改进新形势下党建决定 日期：
2009-09-19 发布单位：
新华网
作者：
孙承斌 李亚杰 谭 浩
金秋时节， 党的十七届四中全会在北京闭幕。这次全会的一个重要议程是审议通过了 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 。
四个“着眼于” ——新形势下加强和改进党的建设的立足点 全会提出， 加强和改进新形势下党的建设， 必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署， 按照党章要求—— “着眼于继续解放思想、 坚持改革开放、 推动科学发展、 促进社会和谐， 着眼于提高党的执政能力、 保持和发展党的先进性， 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感， 着眼于保持党同人民群众的血肉联系。
”
党的十七大提出， 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
专家认为， 全会提出的这四个“着眼于” ， 是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进” ， 是基于党所处的历史方位， 瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发” ， 是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
四个“着眼于” 言简意赅， 为我们党不断提高党的建设科学化水平， 进一步把党建设成为立党为公、 执政为民， 求真务实、 改革创新， 艰苦奋斗、 清正廉洁， 富有活力、 团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。
四大考验——提醒“党要管党、 从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”
全会强调， “党面临的执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验是长期的、 复杂的、 严峻的。
” 由此， 全会得出“落实党要管党、 从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫” 的重大判断。
专家认为， 全会提出的四大“考验” ， 警醒全党居安思危， 其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列， 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨， 在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
六条基本经验——加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则 “坚持把思想理论建设放在首位， 提高全党马克思主义水平” ；
“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来， 保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心” ；
“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线， 保证党始终走在时代前列” ；
“坚持立党为公、 执政为民， 保持党同人民群众的血肉联系” ；
“坚持改革创新， 增强党的生机活力” ；
“坚持党要管党、 从严治党， 提高管党治党水平” 。
——这次全会的一个突出亮点， 是系统总结了党执政 60 年的实践中， 探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。
专家认为， 这些基本经验， 将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持， 并在实践中不断丰富发展。
四项要求——为建设马克思主义学习型政党指明方向 “必须按照科学理论武装、 具有世界眼光、 善于把握规律、 富有创新精神的要求， 把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。” ——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。
鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题， 是这次全会的一个重大成果。
打铁还需自身硬。
“中国共产党的成立、 成长和发展， 都是同加强学习紧密相连的。
”中央党校教授叶笃初说， 党的成长壮大的过程， 就是学习、 研究马克思主义并用以解决中国的实际问题， 领导人民不断推进革命、 建设、 改革的过程。
全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署， 强调要推进马克思主义中国化、 时代化、 大众化， 用中国特色社会主义理论体系武装全党， 开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。
党内民主建设——民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。
“党内民主是党的生命” ， 这是党的十六大提出来的； 党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位” ， 强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。
党内民主是党的生命， 集中统一是党的力量保证——这是党的十七届四中全会给出的明确答案。
全会提出， 必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合， 以保障党员民主权利为根本， 以加强党内基层民主建设为基础， 切实推进党内民主。
为了不断完善党内民主， 党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持” 和“完善” ， 对党内民主建设的重点进行了设计和安排。
民主、 公开、 竞争、 择优——培养造就高素质干部队伍的关键所在 如何深化干部人事制度改革， 建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。
党的十七届四中全会特别指出， 培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、 竞争、 择优， 提高选人用人公信度， 形成充满活力的选人用人机制， 促进优秀人才脱颖而出。
“拓宽视野选拔干部， 广辟途径培养干部， 满腔热情爱护干部， 严格要求管理干部” “坚持德才兼备、 以德为先用人标准” “培养造就大批年轻干部， 健全干部管理机制” ……全会公报中的一系列表述振奋人心， 让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。
基层组织建设重点——构建城乡 统筹的基层党建新格局 基础不牢， 地动山摇。
进一步巩固和加强基层党组织， 使之更具生机活力， 这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。
全会对如何进一步构建基层党建新格局提出了具体要求—— 必须坚持围绕中心、 服务大局、 拓宽领域、 强化功能， 进一步巩固和加强党的基层组织；
着力扩大基层党组织覆盖面、 增强生机活力， 使党的基层组织充分发挥推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用；
推进基层党组织工作创新， 增强党员队伍生机活力， 建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡 统筹的基层党建新格局…… 四个“大兴” ——确保优良党风促政风带民风 全会指出， 当前， 党内也存在不少不适应新形势新任务要求、 不符合党的性质和宗旨的问题。
全会认为， 这些问题“必须引起全党警醒， 抓紧加以解决” ， 必须在全党大力弘扬理论联系实际、 密切联系群众、 批评和自我批评的作风， 始终谦虚谨慎、 艰苦奋斗， 以思想教育、完善制度、 集中整顿、 严肃纪律为抓手， 下大气力解决突出问题， 以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
全会进一步提出了四个“大兴” ， 以推进全党的作风建设——“大兴密切联系群众之风， 大兴求真务实之风， 大兴艰苦奋斗之风， 大兴批评和自我批评之风。
”
专家认为， 这四个“大兴” 和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评” “三大作风” 是一脉相承的。
坚决反对腐败——党必须始终抓好的重大政治任务 党的十七届四中全会明确提出， 要推进反腐倡廉制度创新， 不断取得反腐败斗争新成效—— 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；
坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针；
严格执行党风廉政建设责任制；
加大教育、 监督、 改革、 制度创新力度， 更有效地预防腐败；
加大查办违纪违法案件工作力度， 健全权力运行制约和监督机制。
专家认为， 这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排， 既体现了党的十七大的整体思路， 又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点， 具有很强的针对性和可操作性。