抓党建促脱贫攻坚工作若干意见（全文完整）

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　 抓党建促脱贫攻坚工作的若干意见

　 为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证，现就抓党建促脱贫攻坚工作提出如下意见。

　一、加强镇干部队伍建设

　X.配强镇党政领导班子。坚持“四为四好”标准，选优配强镇党政领导班子，并保持镇党政正职相对稳定。脱贫攻坚期间，镇党政正职原则上不得调离,脱贫摘帽后要继续稳定一段时间。坚持能者上、庸者下、劣者汰，用“三项机制”保障镇党政一把手脱贫攻坚“七个亲自”责任落实。

　X.优化镇干部队伍结构。注重多渠道培养和选拔本土干部，充分发挥“老乡镇”作用，加大优秀年轻干部培养力度。强化干部日常监督管理，严格执行镇干部任期调整、最低服务年限、工作借调等规定，保证镇干部满编满岗。

　二、强化村级党组织建设

　X.创新党组织设置方式。探索推行村与企业、村与园区组建联合支部，大力推广“产业链党支部”，把支部建在专业合作社、产业协会、家庭农场上。充分发挥基层党组织政

　治引领和战斗堡垒作用，驻村工作队要全部成立临时党支部。

　X.持续整顿软弱涣散村。每年按照 X%的比例，倒排一批软弱涣散村级党组织，区别班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法治理滞后、“村霸”黑恶势力猖獗等不同情况，分类施策，集中整顿，确保年底动态清零。

　X.强化领导核心地位。全面推行“五步三公开”工作法，推动村级党组织主动谋划脱贫攻坚，用好用足扶贫政策和资源，加大教育引导力度，激发群众内生动力，有效领导、组织和推动脱贫攻坚工作。村级党组织每半年召开 X 次专题会议，组织群众对村级党组织和党员发挥作用情况进行监督评议。

　X.选优训强“两委”班子。坚持“三化三强”标准，及时调整不胜任现职的村党支部书记。加强对村“两委”换届的领导和指导，选优配强村级带头人。大力实施“青苗工程”，每村至少培养 X 名后备干部。每年对村党支部书记、第一书记和驻村工作队成员轮训一次，努力提升村级党组织的战斗力和执行力。

　 X.大力发展集体经济。积极推进村级集体经济发展试点工作，采取资源开发、资本运营、土地流转、产业带动等模式，盘活资源资产，壮大集体经济，增强村级党组织办事能力。

　三、发挥党员先锋模范作用

　X.坚持党员示范带动。深入开展“双培双带”活动，每年从农村能人中发展 XX 名党员，在农村党员中培养 XX 名农村能人，增强致富带富能力。鼓励和支持村党支部书记、农村党员带头领办创办致富项目，使每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个贫困村都有一批党员致富带头人。

　X.强化党员结对帮扶。围绕脱贫攻坚工作，全面推行党员精准管理承诺制、积分制、评议制。组织有帮带能力的农村党员，每人结对帮扶 X 户以上贫困户，动员外出务工经商党员为家乡提供信息、就业和农副产品销售等服务。

　四、强化脱贫攻坚人才支撑

　X.建强专职脱贫工作队伍。坚持把最“硬”的干部用到脱贫攻坚主战场，调整充实驻村工作队，实行常年驻村、专职扶贫。严格执行第一书记日常考勤、民情日志、工作例会、实绩报告、不称职“召回”等制度。实行派出单位与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，支持第一书记开展工作。

　X.大力实施“能人兴村”战略。全面落实“支部+能人+X”村域治理模式，坚持“选、育、管、用、激”多措联动，引导能人创办 XX 个农业产业化龙头企业、领办 XX 个示范化农业合作社、兴办 XX 个家庭农场、培育 XX 个产业大户、培养 XX 名技术能手、培育 XXX 名职业农民、吸纳 XX 名能人进村级班子。

　X.引导人才服务脱贫攻坚。深入开展“优秀人才服务脱贫攻坚”活动，每年选派 XX 余名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者、旅游人才到基层提供服务，重点培养 X 名基层急需紧缺人才，推动优秀人才向脱贫攻坚一线汇聚。

　五、健全精准脱贫长效机制

　X.大力推进“党建+新民风”建设。坚持以党建为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以传承发展中华优秀传统文化为契机，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动，大力推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，以良好的民风助推脱贫攻坚。

　X.持续深化“支部+X+贫困户”模式。深入开展“双建双培”活动，建强党支部，建好“X”，把市场主体带头人培养成党员和村干部，把党员和村干部培养成市场主体带头人。积极培育壮大和组织引导市场主体带动贫困户脱贫，推动每个村建立 X 个以上市场主体，让“支部+X+贫困户”模式在所有村全覆盖。

　六、强化脱贫攻坚基础保障

　X.加大经费投入力度。严格落实村级组织办公经费、服务群众专项经费、第一书记工作经费，按照每年每村 XX 元、每名党员 XX 元的标准，足额预算基层党建工作经费和党员

　教育培训经费。整合涉农项目资金，对贫困村活动场所进行规范提升。

　X.健全激励关爱机制。严格执行公务员职务与职级并行、乡镇干部补贴、驻村工作队成员生活补助及差旅费核销等制度。每年组织驻村工作队成员进行一次健康体检。建立村干部补贴正常增长机制，落实好村干部养老保险和人身意外伤害保险制度。

　X.从严从实考核奖惩。坚持把村党支部书记、第一书记、驻村工作队成员考核单列，优秀格次比例分别提高到 X%（不占派出单位优秀指标），考核结果为优秀的，本人当年考核直接确定为优秀格次，实行村干部绩效补贴与脱贫攻坚工作成效挂钩，优先推荐优秀村干部参加公务员、事业单位工作人员考试。

　X.积极培树先进典型。充分发挥典型的示范引领作用，结合“五比五看”竞赛活动，每年评选表彰一批优秀村党支部书记、第一书记、驻村工作队成员，激励带动各级党组织和广大党员全面打赢脱贫攻坚战。

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